2021年11月9-10日，“2021(第三届)中国食品供应链大会”在上海新国际博览中心召开。会议由中国副食流通协会、上海博华国际展览有限公司主办，中国副食流通协会采购与供应链专业委员会、中国副食流通协会食品安全与信息追溯分会承办，国家农产品现代物流工程技术研究中心、北京工商大学、江苏智信追溯研究院、南京卫岗乳业有限公司支持。

国家卫生健康委食品司原副司长张志强在会议上做出“认真贯彻实施食品安全法律法规标准，确保食品安全，防止食源性疾病”演讲。演讲分为三个部分，第一部分对2019年5月中共中央国务院公开发布的《关于深化改革加强食品安全工作的意见》做出详解；第二部分介绍了“危害分析与关键控制点体系（HACCP）”；第三部分的主题是“新时代，食品营养的新要求与发展趋势”。

按照党中央、国务院决策部署，在国务院食品安全委员会领导下，国务院食品安全办会同国家发展改革委等部门反复研究起草并修改形成了《关于深化改革加强食品安全工作的意见》稿（下称《意见》）。经中央全面深化改革委员会审批后，报请中共中央、国务院于2019年5月印发实施。《意见》是第一个以中共中央、国务院名义出台的食品安全工作纲领性文件，具有里程碑式重要意义。

《关于深化改革加强食品安全工作的意见》

《意见》提出了食品安全六项工作基本原则，分别是坚持安全第一、坚持问题导向、坚持预防为主、坚持依法监管、坚持改革创新、坚持共治共享。两大工作目标：到2020年，基于风险分析和供应链管理的食品安全监管体系初步建立；到2035年，基本实现食品安全领域国家治理体系和治理能力现代化。四个最严：建立最严谨的标准、实施最严格的监管、实行最严厉的处罚、坚持最严肃的问责。

《意见》提出要用5年左右时间，集中力量实施10项行动，以点带面治理“餐桌污染”，力争取得明显成效。这十项行动分别是：实施风险评估和标准制定专项行动；实施农药兽药使用减量和产地环境净化行动；实施国产婴幼儿配方乳粉提升行动；实施校园食品安全守护行动；实施农村假冒伪劣食品治理行动；实施餐饮质量安全提升行动，推广“明厨亮灶”、风险分级管理，规范快餐、团餐等大众餐饮服务；实施保健食品行业专项清理整治行动；实施“优质粮食工程”行动；实施进口食品“国门守护”行动；实施“双安双创”示范引领行动。

《意见》要求从落实质量安全管理责任、加强生产经营过程控制、建立食品安全追溯体系、积极投保食品安全责任保险四个方面进一步落实生产经营者主体责任。

 危害分析与关键控制点体系（HACCP）

“危害分析与关键控制点”（ Hazard Analysis Critical Control Point，简称HACCP）的定义是：识别、评估、监测和控制食品安全危害的体系。此概念与体系是20世纪60年代美国主要用于航天食品的食品安全保障措施，其基本理念是不需要对食品终产品进行检验，而是全面、系统地加强食品生产过程的监控，特别是关键环节的监控，确保食品中有害物质不造成航天员的健康危害。 HACCP强调“从农田到餐桌”的食品生产经营全过程的危害分析和预防控制。能真正建立完整、系统、实用的食品安全追溯体系，溯源到每一个加工环节，能准确发现造成食品安全事故的隐患。

1997年，国际食品法典委员会（CAC）将HACCP体系作为国际标准《食品卫生通则》（CAC/RCP 1-1969）的附件，建议世界各国参照实施。这也是《意见》中提出的达到国际先进水平的重要参考。  

2020年，市场监管总局等四部门关于印发《校园食品安全守护行动方案（2020—2022年）》的通知（国市监食经〔2020〕61号），要求科学防控安全风险。全面分析企业经营全过程的食品安全风险，制定科学有效的食品安全管理制度和风险防控要求，督促员工严格落实。定期开展食品安全自查。建立HACCP或ISO22000体系，逐步通过认证。陆续，科技部等十余个食品安全相关部门组织实施的“十三五国家重点研发计划专项食品安全关键技术研发”。专门组织研究“ 应用 HACCP 原理，研究建立适用于食品生产、经营、餐饮企业的全程风险监控、预警、溯源的智能化管理系统，提升企业管理水平。”

按照《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，我国将进一步加强食品生产经营过程的监管，HACCP体系将是最为有效的监管工具，国家卫生健康委在其组织修订的食品安全国家标准《食品生产通用卫生规范》中将对HACCP体系的实施提出具体要求，我国离国际先进水平更进一步。

新时代，食品营养的新要求与发展趋势

我国近期的营养工作主要从三个方面着手：人群营养状况监测与评价、人群营养行为干预（营养教育）、营养供给（食品生产经营与餐饮服务）。根据中共中央国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》和2017年6月国务院办公厅印发的《国民营养计划》总结归纳出五个趋势，分别是“发展营养型农业”、“发展营养型食品加工业和餐饮业”、“着力新型营养健康食品”、“大力发展传统食养服务”、“科学引导营养健康消费”。

发展食品营养要以健康为导向、科学为依据、以法规标准为依据，大力发展营养健康产业和消费市场。