10月开始，广东省食药监局完成了“履新”，将承担起除了种养殖环节以外的食品生产、流通和餐饮环节的监督职能，而东莞食药监局的“履新”亦正在酝酿。南都记者昨日从东莞市编制办公室方面获悉，目前正按照省里统一部署进行相关职能部门“合并”事宜，预计在未来两个月将有实质动作，届时原来监管食品生产的质监业务和监管食品流通安全的工商业务，将会统一由东莞市食品药品监督管理局承担。 食品安全欲终结“多头监管” 为了打通在食品安全监管流程上的关节，今年年中国家食品药品监督管理总局已“履新”完成，而10月1日起广东省食药监局也发布公告，称该局将承担起食品生产、流通、餐饮环节的监督职能。这就意味着以后除了种植养殖环节外，市民遇到食品安全的问题，只需直接找这个部门。 近年来，各类食品安全事件层出不穷，而食品安全监管部门面临的“多头分段管理”的机制亦多受诟病。按照当下的体制，东莞市食药监局只是负责餐饮消费环节的食品安全监管，而市场流通环节的食品安全监管则由工商部门承担，一旦涉及到生产环节的食品安全监管业务，则又划归东莞市质量技术管理局的食品安全科室负责，如此一来，简单的食品安全事件往往会出现“多头管理”，从而最终导致“无人愿管”的局面。 对此，广东省副省长林少春曾在今年全省食品安全宣传周启动仪式上用“乌龟”举例来戏称：“以前是一只乌龟，它爬到了水塘，就归海洋局管；爬到了水田，就归农业局管；爬到了山上，就归林业局管；被农民抓了拿去卖就变成工商来管；进了工厂被加工，就是质监管；被卖到药店，就是食药监管。” 市编办称沿袭省级改革方案 这种“多头管理”的体制有望年内也在东莞被“打破”。昨日下午，南都记者从东莞市编制办公室方面获悉，市编办正在紧张地进行食品监管职能部门机构改革工作，市编办新闻助理周曦透露：“具体的改革方案是按照省里统一部署，东莞不会有特殊做法”，至于最终改革方案的落实时间，周曦称“没有明确时间表，但应该会在接下来的一两个月内”。 据知情人士表示，为了探索推进食品监管职能部门的结构改革，各涉及的东莞相关职能部门已在市编办的牵头下多次开会磋商，这位不愿具名的参与磋商人士透露：负责监管食品生产环节的市质监局食品安全科、监管食品安全流通环节的工商业务部门俱将被“打包”，与一直以来只是负责餐饮消费食品安全环节的市食药监局“合体”，组建成一个广义上的食品安全监管业务部门。 参照省里改革方案可知，卫生部门拟订食品安全检验机构资质认定条件和检验规范的职责、工商部门监督管理流通环节食品安全的职责、质监部门食品生产加工环节的质量安全监督管理等相关职责均划入了食药监局。而食药监局原有食品安全监管处一扩为四，加挂食安办牌子，设食品、药品安全总监，并将公平对待社会检验检测力量。 或被合并职能，部门各有说法 面对改革，东莞涉及的相关职能部门多称“拭目以待”和“跃跃欲试”。昨日下午，南都记者向东莞市质监局方面求证食品安全科是否会被“合并”事宜，对方相关负责人表示“听从组织安排”，这位负责人透露“一旦合并，质监局食品科的人员编制都将转移至市食药监局，还将包括与食品安全相关的稽查、执法等人士编制”。而东莞市工商局方面则对此讳莫如深，市工商局办公室工作人员称暂未收到明确的改革方案：“目前市场流通环节的食品安全监管职能暂时还属工商，而进口食品安全监管那块则暂时仍归进出口检验检疫部门负责”。 作为有望“壮大”的东莞市食药监局，东莞市食药监局办公室方面则直言：“这次机构改革的细正由市编办方面作出指引”。据食药监局办公室相关负责人称，从初步了解的信息来看，生产环节和市场流通环节等食品安全监管职能即使并入食药监局，出发点是为了打通监管环节之间的“关节”，能够高效畅顺地行使监管职能，但合并到食药监局的人员编制具体怎么安排仍有待磨合：“也许像质监局食品安全科等原来独立的业务科室，合并后仍会保持独立地做好相关的工作，但是具体名称是什么，人员怎么安排，到时候才知道。” 声音 以前是一只乌龟，它爬到了水塘，就归海洋局管；爬到了水田，就归农业局管；爬到了山上，就归林业局管；被农民抓了拿去卖就变成工商来管；进了工厂被加工，就是质监管；被卖到药店，就是食药监管。 ———副省长林少春在全省食品安全宣传周启动仪式上谈“多头管理”