工信部消费品工业司司长王黎明6月18日证实，《关于进一步加强婴幼儿配方奶粉安全生产的实施意见》的9部门联合指导文件于6月20日正式下发。自文件下发日起，将不再审批新的婴幼儿奶粉企业，任何企业不得贴牌生产婴幼儿配方奶粉。 同时鼓励企业兼并重组，争取用2年时间培育形成10家年销售收人超过20亿元的具有自主知识产权的知名品牌和国际竞争力的大型企业集团，将行业集中度提高到70%以上。目前全国有婴幼儿配方乳粉生产企业127家，年产量约60万吨，但是年产量在3万吨以上的企业仅有3家。从国内市场看，国产婴幼儿配方乳粉品牌仅占高端产品份额的20%到25%。 该意见还指出要推动企业加强诚信体系建设，提升企业守法责任意识和道德自律能力，推动建立食品企业的质量安全信息追溯体系，准备在今年底，在蒙牛、伊利、完达山和三元4家企业试点这项工作。“双提”方案的推进将进一步完善我国婴幼儿奶粉行业秩序，强化国产品牌竞争力，提高行业集中度。 据悉，在127家全国婴幼儿配方乳粉企业座谈讨论会上，王黎明透露，下发文件对目前婴幼儿奶粉行业存在的问题都有详细的指导意见。其中规定，对自2011年以来新建在建的婴幼儿配方奶粉企业将进行为期3个月的专项整顿。 对于备受关注的婴幼儿奶粉贴牌、委托、分包生产的现状，文件规定:“任何企业不得以贴牌、委托、分包的方式生产婴幼儿配方奶粉，不得以同一配方生产不同品牌的奶粉，不得使用除牛、羊乳以外的原料生产婴幼儿配方奶粉。”在国内销售的国内外婴幼儿配方奶粉企业，自文件下发日起，需统一进行标签备案、配方备案、企标备案，具体工作由食品药品监督管理局负责。 据了解，目前中国市场上委托、贴牌生产奶粉还包括不少个人或公司到新西兰等海外注册品牌，并委托海外工厂加工。此前，新西兰方面表示，中国市场上最起码有200多个打着新西兰品牌旗号的奶粉，而实际上真正属于新西兰品牌的只有20多个。对于这些海外贴牌产品质量是否安全，新西兰方面表示无法断定。 另外，对于婴幼儿配方奶粉安全问题的信息发布，文件规定，个人和民间机构不得随意发布食品药品安全信息，有关行业协会发布的信息要报主管部门批准。 近期蒙牛乳业与雅士利联合宣布，蒙牛乳业向雅士利所有股东发出要约收购，并获得控股股东和第二大股东接受要约的承诺，承诺出售合计约75.3%的股权。此次交易可能涉及的最大现金量将超过124亿港元(合人民币约98亿元)。这是迄今为止，中国乳业最大规模的一次并购。 工信部消费品工业司司长王黎明表示，经过几个月的讨论，双方已经正式签约。蒙牛收购雅士利后，将成为婴幼儿配方乳品生产骨干企业。 蒙牛乳业总裁孙伊萍近日表示，作为中国最成功的奶粉品牌之一，雅士利的加人将有效地加强双方的业务平台，与蒙牛奶粉业务形成互补。孙伊萍表示，“并购后将保留雅士利的独立运营平台。”未来蒙牛的奶粉业务将并人到雅士利的奶粉业务，奶粉业务将由雅士利的平台来统一操作。“收购雅士利将使蒙牛迅速进人奶粉行业第一梯队，蒙牛已在乳品行业的其他领域取得了一定成绩，但在婴幼儿奶粉这个行业仍处于起步阶段。雅士利业务增长前景良好，能有效补充蒙牛的乳业产业链。”孙伊萍说。 奶粉部分一直是蒙牛弱项。财报显示，去年欧世蒙牛奶粉和奶酪等产品，共计销售额仅有5.72亿元，占蒙牛总收人的1.6%。蒙牛最大的竞争对手伊利，去年奶粉及奶制品的销售额接近45亿元。蒙牛方面表示，蒙牛的奶粉目前销售情况比去年大有改善，但是对整体收人贡献还不大。“并购后奶粉业务收人占比将上升，预计达到集团收人的10%;税后净利润占比将达到25%。”蒙牛集团相关负责人表示。 对于联姻蒙牛乳业，雅士利董事会主席兼总裁张利钿表示:“雅士利看好中粮集团作为大型央企的重要战略平台。”张利钿介绍，作为雅士利本身，近几年来致力于打造扎实的基础体系建设，成立独立第三方审查的国际食品质量安全委员会以及国家级育儿专家团，营销体系以及服务体系星罗棋布，成效显著。来自调研机构AC尼尔森的数据显示，雅士利2012年的国内市场份额为第八，达4.5%。财报显示，2012年雅士利实现营业收人超36亿元，同比增长24%;实现净利润4.7亿元，同比增长53%。 对于此次并购的行业影响，出席双方签约仪式的工信部党组成员、总工程师朱宏任近日表示，双方的合作，迈出了提升乳制品行业的品质、推动行业转型升级的重要一步。另有行业人士分析指出，“蒙牛并购雅士利，将拉开国内乳品企业强强联合的序幕，未来国内乳企资整合动作也会更加频繁，最终可能会有行业巨头出现。”