七里堡市场入口，业户刷卡进门，这是蔬菜流通追溯的第一步。 凌晨1点，城市尚在沉睡之中，七里堡开始了一天中最为繁忙的交易。对济南人来说，七里堡早已不只是一个地名，作为一家大型农贸批发市场，它满足了全市近一半人口的口腹之欲，也解决了数千人的就业问题。 肉菜、副食调料低廉的价格带来一年29亿元巨额交易，但屡屡发生的食品安全事件，也一次次把七里堡推向风口浪尖。农贸市场是不是必然与“不安全”划等号？ 在刚刚结束的济南市两会上，肉类蔬菜流通追溯体系建设再次被写入济南市政府工作报告，成为2013年为民办实事之一。 农贸市场像超市一样实现食品来源去向可追溯，是否可行？作为全市唯一已经进行肉菜流通追溯体系建设试点的批发市场，七里堡走上一条试验之路…… □策划 王颖军 采写 本报记者 陈庆芳 “以前卖菜都是露天的，雨雪天整个市场上都和稀泥，菜都在外面淋着。自从搬进新建交易大厅，雨雪天菜就不会被淋了。”对于在七里堡市场卖了十几年菜的批发商刘雷来说，这是他切身感受到的变化。 变化最大的是二楼副食调料区。“原来不管哪儿来的货都卖，虽然生意不错，但消费者吃得不放心。现在不一样了，市场上建了食品查验室，每个供货商进门前都得先查验，是谁送的货，送的什么货，一清二楚。”在七里堡市场二楼经营副食调料批发生意的孙女士说。 济南七里堡蔬菜综合批发市场是东部百姓的“菜篮子”，承载全市约一半人口的肉菜供应。这里是济南市两个肉菜追溯体系试点大型批发市场之一，也是唯一开始筹建肉菜追溯体系的批发市场。记者近日采访了解到，春节前后，七里堡市场第一批100多台电脑秤投入使用后，蔬菜追溯体系将迈出第一步。  变化1 有了交易大厅蔬菜不怕雨淋日晒 七里堡的早晨从凌晨1点开始。10日凌晨1点，这里俨然一片忙碌景象。冬天天冷，大大小小的卡车上盖满厚厚的被子，依次刷卡进门，分别找到自己所在摊位停好。 刘雷一家三口来自长清，在七里堡市场经营了十几年白菜批发生意。和多数商户一样，刘雷的白菜车午夜12点左右就开进市场。凌晨1点左右，一辆中型卡车，一台磅秤，刘雷一天的生意开张了。他卖的白菜多是从肥城拉来，一车有四五吨重，卖得快的时候，两天能卖掉一车，慢的时候，要三四天才能卖完。多数情况下，他的妻子和女儿负责在卡车上分装白菜，他负责称重。“卖菜挣钱也不容易，我外孙才8个月，闺女就跟着出来卖菜。”刘雷说。 刘雷去年年底搬到新建的7号交易大厅内。搬进大棚前，刘雷租用的固定摊位是露天的，一到雨雪天，躲都没地方躲，地上也都是泥巴，连个插脚的地方都没有。“后来，市场新建大棚，摊位被占用，无奈搬到市场北头，但是生意一直不好。现在又搬回来，还进了大棚，雨雪天也不用怕菜被淋”。 经常到七里堡市场批发蔬菜的社区菜贩李先生也享受到交易大棚带来的利好，“下雨天来买菜也不用淋雨了，新建大棚的地面也整洁了，不但买得放心，还能买得舒心”。 济南七里堡市场有限公司副总经理孙振东说，目前市场仅蔬菜批发业户就有800多个。根据规划，七里堡市场一共要建8个大棚，除去已有的两个大棚和新建的7号大棚，预计还要再建5个，才能满足所有批发业户的需求。  变化2 进门刷卡蔬菜追溯实现第一步 刘雷经历的这些变化，都是七里堡市场建蔬菜追溯体系带来的。去年，七里堡市场与山东匡山农产品综合批发市场一并成为济南市肉菜追溯体系建设试点批发市场。 对于刘雷来说，跟以前不一样的，还有从上个月开始执行的进门刷卡。刘雷说，以前进门的时候，虽然也交进场费，但是不用刷卡，按照每车多少钱，直接收现金。从上个月开始，卖菜业户要想进市场，需要到市场新建的结算中心去办卡，再充上钱，进门时，刷一下卡，进门费就从卡中被扣除。 孙振东介绍，市场业户进门刷卡实际上是实现蔬菜追溯的第一步。业户办的卡为“济南市肉类蔬菜流通服务卡”，目前这张卡除了用来进门交费，还登记了批发业户的基本信息，包括姓名、电话和每天进菜数量、品种、来源地等。“现在不光是7号棚内的业户需要办卡，市场方正在向所有业户推广进门刷卡，为实现蔬菜追溯后的统一电子结算做准备”。  变化3 上百台电脑秤到位春节前后将上岗 进门刷卡，除了交费外，还能记录市场批发商的信息，这是七里堡市场实现蔬菜追溯的第一步。而在实现蔬菜追溯过程中，最关键的就是给批发业户配备特定的电脑秤。孙振东说，电脑秤是市场实现蔬菜追溯的主要载体。目前上百台电脑秤已全部到位，技术工人正在进行系统调试和软件对接。预计春节前后，系统调试完毕，7号大棚所有业户都能用上电脑秤。 记者在七里堡市场技术部看到正在调试系统的电脑秤，与普通电子磅秤最大的区别，就是电脑秤上有专门用来扫描卡的区域和类似电脑屏幕的显示屏，每次交易结束都可以打印小票。根据系统设定，在电脑秤上扫描卖方“济南市肉类蔬菜流通服务卡”，卖方姓名就会出现，此外还包含交易时间、购买蔬菜品种、重量、净重、价格等信息。 济南七里堡市场总经理助理郝鹏介绍，电脑秤的全名为“交易一体机”，由商务部门采购并配发给市场，有两种类型，市场售价均在万元左右。卖方开启电脑秤后先刷卡，卖方卡信息就被输入秤内，电脑秤会将每笔交易数据传输回市场结算中心，并与卖方进门时输入的信息进行连接。每台电脑秤都有一个特定编码，这个编码会打印在消费小票上，消费者只要根据小票上的编码就能找到蔬菜的卖主，进而就能知道菜是从哪里来的。  变化4 副食调料先过查验关看见工商人员不拉卷帘门了 与即将实现的蔬菜追溯体系相比，七里堡市场二楼副食调料区的变化最大，目前已经实现进货来源可追溯。 七里堡市场因批发种类齐全闻名，在副食调料区域整改前，记者曾多次前去采访。当时，上百个业户经营上千种商品。每个卖副食调料的摊位内，各种调料杂乱地摆放着，一些孜然粉、花椒粉等调料用透明袋简单一包，直接放到地上。还有一些包装好的调料找不到生产厂家、生产日期、保质期等基本信息，更别说一些散装调料。不少消费者到市场来买调料时，不禁质疑这些副食调料是否安全。“以前二楼副食调料区，哪里的货都能送过来，业户为了省事，很少主动索要进货商证照手续，甚至不知道货是从哪儿进的。”济南市工商局历城分局洪家楼工商所所长李焕民说，为了解决这个问题，去年11月底，七里堡市场主办方在历城区工商部门的指导下，筹建了济南市首个食品质量安全查验室，凡是往市场供应副食调料的供货商必须“先查验后入场”，相关手续还需备案。查验室对食品入场进行把关，在发生食品安全事故时，通过备案就能找到食品来源，实现来源可追溯。目前查验室已经对经常给市场供货的30多家供货商进行了存档备案。 经营副食调料批发生意的孙女士说，新建了查验室，所有供货商的资料都有备案，零售商进货时不用再索要资料，省事不少。同时，有查验室把关，食品安全有了保障，消费者买得放心，生意越来越好。“以前只要有一个穿制服的工作人员上二楼，业户就开始哗哗地拉卷帘门，就怕被检查。整治后，这种情况大有改变，现在即使有四五个穿制服的工作人员上去检查，没有一家商铺关门。”李焕民介绍，去年工商执法人员在市场上查到一个卖假冒山西陈醋的业户，没有立即罚款，而是先下达责令改正书，并与该品牌山西陈醋厂家联系。最后促成该业户不但把所有假冒醋销毁，还与正品厂家达成合作协议。  进展 七里堡建追溯体系政府投入超过千万元 七里堡市场作为大型农贸批发市场，与商超相比，价格便宜，大批量销售，有着特定消费群体。但近年来，七里堡市场频频出现的食品安全事件，严重影响市场声誉。在食品安全越来越重要的情况下，不改变就无法生存，建立肉菜追溯体系正是七里堡市场改变的方向。 据七里堡市场相关负责人介绍，截至目前，发改委已经投入300多万元进行市场信息化建设，商务部门提供了100多台电脑秤(交易一体机)，每台价值1万元。现在市场上共有800多个蔬菜批发业户，除了第一批投入的100多台电脑秤外，预计还需继续投入700多台，如此算来，政府部门仅在七里堡市场的前期投入将超过千万元。“市场方也投入不少资金进行基础建设，建7号大棚就花了三四百万，还有市场地面、消防、照明、排水系统等方面的改造。”七里堡相关负责人表示。七里堡市场主要收入渠道来自业户缴纳的摊位费，但仅靠这块收入不足以完成改造，后续还要建5个大棚，七里堡市场的投资方福信集团资金雄厚，将提供财力支持。 济南市商务部门相关负责人表示，今年一季度将对2012年试运行的追溯系统进行完善；二季度开展调查摸底，确定扩大肉菜流通追溯建设覆盖面后扩建节点企业名单，完成专用设备的选型、配置、参数、数量等需求分析，完成专用设备和通用设备招标；下半年在各流通节点企业开展系统集成、设备安装，全面完成追溯体系建设任务。 目前作为肉菜追溯体系一部分的肉类追溯尚未启动，七里堡市场相关负责人表示，市场上主要的生肉批发业户数量相对较少，实现肉类追溯的难度比蔬菜追溯小。 延伸阅读 肉菜追溯再次列入为民办实事 继2012年之后，肉类蔬菜流通追溯体系建设再次被写入济南市《政府工作报告》，成为2013年为民办实事之一。今年，济南市将扩大肉菜追溯体系建设覆盖面，在2个大型批发市场、20个大中型超市门店、1个外埠肉品专卖店等流通节点企业建设运行肉菜追溯系统。 2010年9月份，商务部、财政部办公厅联合下发了《关于肉类蔬菜流通追溯体系建设试点指导意见的通知》，选取了上海、重庆、大连、青岛等10个城市开展肉菜流通追溯体系建设试点工作，其主要内容是以发展现代流通方式为基础，运用信息技术手段，实现肉菜商品流通的索证索票、购销台账的电子化，从而形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究的质量安全追溯链条，并以此提高生产经营者的诚信经营和责任意识，促进放心消费。2011年7月，济南市与天津、石家庄等10个城市成为肉类蔬菜追溯体系建设第二批试点城市。 □本报记者 陈庆芳 “我试用过新秤，就跟台小电脑似的，还要学习操作系统，太复杂。据说每个摊位只配发一台新秤，早上生意忙的时候，根本不够用。不知道实行蔬菜追溯后，会不会影响生意。”蔬菜追溯对刘雷来说是个新鲜事物，他最担心的还是自己的卖菜生意会不会受影响。 在七里堡市场7号大棚内，不少业户跟刘雷一样，对蔬菜追溯持观望态度。旨在保障消费者食品安全的肉菜追溯体系，无疑是件好事，但真正建成并非一朝一夕之事。七里堡市场管理者也坦言，在推行蔬菜追溯过程中，遇到不少困难事。  业户：难适应 “新秤就是台小电脑，用起来很复杂” 常年在市场卖白菜的刘雷说，“市场新配秤就像台小电脑，里面的程序太复杂，要是真统一用了，光学怎么用程序，就得学一段时间。再加上新秤还是触摸屏幕，根本用不习惯。” 来自长清的批发商李先生还提到，按照规定，市场上配发的信息秤每个业户只有一台，但凌晨繁忙的时候，一台秤根本不够用，“就像我批发芹菜，经常好几个客户等着拿货，我现在有两台秤，才勉强够用。要是以后只有一台秤，客户多的时候只能排队等着，现在市场竞争这么激烈，很多客户根本不愿意等，人家就会找别的卖主”。 济南七里堡市场有限公司副总经理孙振东坦言，市场自去年开始建设蔬菜追溯体系，目前来看推广的最大困难就是业户接受需要过程。在市场上做批发生意的业户多数文化水平不高，有些业户已经是五六十岁的老年人，眼神也不大好，再加上新秤系统复杂，很多业户反映不会用。“对此，市场方也在寻找相应解决办法。”孙振东说，从去年至今，市场管理方已经组织3次宣导，向业户讲解蔬菜追溯体系，讲解如何使用电脑秤。另外，正在联系厂家技术人员对电脑秤系统进行简化，比如减少输入密码次数等。  消费者：有担心 “蔬菜来源可追溯了，菜价会不会涨？” 七里堡市场虽然以批发为主，但是仍有不少市民到市场零买蔬菜，其中以老年人为主，家住文化西路的孙女士经常一大早坐公交车过去买菜。“批发市场的菜价比小区菜市场便宜不少，一斤黄瓜能差一块钱。”对于七里堡市场即将实行的蔬菜追溯，孙女士说，“这是个好事，以后在农贸市场买的菜吃着也放心。但卖菜的成本增加，菜价会不会也跟着涨？” 为了解冬季最常见的白菜价格，记者分别走访七里堡市场和匡山批发市场。在匡山批发市场，白菜的批发价每斤0.4元到0.45元，而七里堡市场，白菜批发价为每斤0.45元至0.55元。尽管匡山批发市场也是肉菜追溯体系建设的试点市场，但市场相关负责人表示，目前匡山市场尚未开始筹备肉菜追溯体系。 对于消费者担心蔬菜涨价的问题，七里堡市场相关负责人表示，即使市场实现蔬菜追溯，菜价也不会涨。“政府对蔬菜追溯体系建设支持力度很大，截至目前，发改委已经投入300多万元进行市场信息化建设，电脑秤等设备均由商务部门提供，因此这些成本的增加不会转嫁到批发业户身上。另外，市场方会投入大量资金搞基础建设”。 据了解，七里堡市场每个摊位的摊位费为每月500元左右，7号大棚的摊位费与露天摊位费用一样，唯一不同的就是，进驻7号大棚需要交纳3000元的保证金。“这3000元保证金是为了督促业户爱惜免费配发的电脑秤等设备，如果业户撤出7号大棚，在设备无损情况下，保证金还会退还。”七里堡市场相关负责人表示。 “零买菜，也要新办卡？” 根据七里堡市场最初规划，实现蔬菜追溯的同时，还要实现市场统一电子结算。这意味着，即使是零买的消费者，进市场买菜也要先办一张买方卡，才能买到菜。 记者就此采访近十位消费者，多数人表示零买菜也要刷卡，不现实。“我年纪大了，根本就不会刷卡，要是市场真的刷卡才能买菜，以后我只能在小区菜市场买了。”市民李女士说。“市场暂时不会强制执行买方刷卡制度。”孙振东解释，蔬菜追溯与电子结算同时实现是最初规划，但现在来看，“两步并作一步走”并不现实，因此市场管理方及时调整战略，“两步分开，一步一步来”，近期目标以首先实现蔬菜追溯为主，买卖双方仍是现金交易。统一电子结算是未来大型市场发展的趋势，也是七里堡市场长远发展的规划目标。  招商：寻改变 门槛高，招商挺难 “去年11月份，七里堡市场7号大棚建好后，最初的招商条件相对较高，主要想招一些品牌蔬菜商户，每个入驻7号棚的商户需要提交营业执照、食品流通许可证等证件，同时对商户销售额有一定要求。”孙振东说，原来招商条件高主要为实现统一电子结算做准备，后来发现满足条件的商户太少，门槛高了，招商挺难。市场原有蔬菜批发业户很难达到要求，进不了7号棚。“现在招商条件已经发生改变，只要有意愿并接受使用市场配发电脑秤的业户，就可以进驻7号棚。条件放宽后，现在7号棚100多个摊位已经全部招满”。 七里堡市场总经理助理郝鹏介绍，按照规划，七里堡市场还将继续筹建5个交易大厅，等所有大厅都建好后，市场800多户蔬菜批发商都将进入交易大棚卖菜。 相关链接 上海食品流通安全信息追溯体系建成 2013年1月，上海市食品流通安全信息追溯体系建设已由猪肉、蔬菜扩大到水产、牛羊肉、粮食等品种，涉及流通节点企业1900余家，其中包括1家牛羊肉公司、21家批发市场、682家标准化菜市场、934家标准化超市、209家超市大卖场、56家配送企业，目前已顺利完成。作为2012年市政府实施项目，上海市食品流通安全信息追溯系统建设顺利完成。 济南、青岛、潍坊将共享肉菜数据信息 2010年，青岛市被商务部确定为全国首批肉类蔬菜流通追溯体系试点城市之一。经过两年的建设，该市肉类蔬菜流通追溯体系已初步建成，在该市214个屠宰企业、农贸市场、批发市场和超市开始试运营，覆盖350个流通节点。 据了解，青岛市在主要屠宰企业和批发市场安装了远程视频监控，随时监管这些屠宰企业和市场，并在市场销售的蔬菜、肉类食品上贴有二维码，方便市民进行源头追溯。肉类追溯方面，青岛市已在186家肉类经营单位建成肉品流通追溯系统，市民在建有肉品流通追溯系统的农贸市场、专卖店(柜)购买生猪肉时，可凭销售小票上的追溯码，查询出肉品从养殖、屠宰、批发到零售等各环节的信息。济南、潍坊作为第二、第三批试点城市，将来，青岛、济南、潍坊三地肉菜追溯系统建设完成后，肉菜数据信息可实现共享。 专家观点 经营者不配合应予以处罚 今年济南市两会上，肉菜追溯体系建设再次成为为民办实事之一，也成为与会委员讨论的热点之一。浪潮集团有限公司高级副总裁冷严凌在提案“落实建设制度措施、推进肉菜追溯应用”中提到，肉菜流通追溯项目，不仅是一个技术问题，还涉及管理学、社会学、经济学、统计学等学科内容。 冷严凌在提案中提到，由于目前并没有相关法律法规来规定企业实施运行肉菜追溯系统，有企业担心使用肉菜追溯系统可能给企业带来经济损失，从而不愿配合甚至想办法阻止系统的应用；还有企业看不到肉菜追溯系统给企业带来的好处，认为多一事不如少一事，从而也给系统推广带来困难。肉菜追溯系统将如实记录经营者的产品来源、去向、质量及交易情况，所以追溯系统建设必然影响不法经营者的利益，如果没有相关制度强制约束，肉菜追溯系统推广会受到经营者的阻挠。“肉菜追溯系统的最终用户是我们在市场上常见的文化低的大妈、大爷，要让这些人来使用好肉菜追溯系统，其难度可想而知”。 对于肉菜追溯信息化推进中遇到的难题，冷严凌建议由商务部门制定肉菜流通追溯企业管理制度，由政府部门强制推行，对不执行制度的企业或个人予以惩罚；对遵循制度要求的企业及个人给予鼓励，政府提供预算对制度执行较好的企业及个人予以奖励。同时，在肉菜追溯制度推进中，工商、质检、商务等政府部门协同监管，加强监管部门的协同配合。另外，大力推广标准化农贸市场改造，由商务部门负责，通过财政、企业、社会等多渠道资金筹集，加快标准化农贸市场建设。 记者手记 期待一场华丽蜕变 从风吹雨打的露天交易环境，到遮挡雨雪的交易大厅，为蔬菜追溯体系备战的七里堡市场，正在经历一场蜕变。 作为一个成熟的农贸批发市场，七里堡市场受自然条件和长期形成市场条件的限制，蜕变之路并不容易。蔬菜追溯体系改变了业户十几年来形成的交易习惯，如何让他们接受适应？如何消除消费者担心菜价上涨的顾虑？这都是七里堡市场实现肉菜追溯必须要解决的问题。 七里堡市场已经意识到，在竞争激烈的市场环境下，只有让消费者买得放心，吃得安心，经营者才有市场；价廉之后更要质优，市场会越做越大。农贸市场不仅要“超市化”，更要走出一条农贸市场品牌化的路子。 依托单一市场每年29亿元的交易额，七里堡打算将“七里堡模式”复制到其他城市，并有了上市规划，这一天或许并不遥远。