作为重要的农产品出口市，安丘市以提高农产品质量安全管理水平为目标，于2007年6月率先在国内提出并实施了农产品质量安全区域化管理体系建设，2012年初，又开展全国农业综合标准化示范市创建工作。工作中，安丘市按照“推行一个标准，统筹两个市场，打造安丘品牌，促进产业提升”的工作思路，围绕提高区域化农产品质量安全管理水平，保障农产品质量安全为总体目标，以强化综合协调，标准综合体建设和整体实施，以及实施效果的评价为重点，运用综合标准化优化“安丘模式”，突出抓好组织领导、标准综合体构建、控制管理、检测监控、查询追溯、多元化市场、科技服务、诚信管理等八大体系建设，努力实现区域农产品质量安全管理水平的整体提升。 （一）构建农业综合标准化整体协调推进机制，进一步完善组织领导体系 农业综合标准化示范市创建工作涉及面宽，协调任务量大。为了保证此项工作的顺利推进，安丘市按照综合标准化的工作要求，围绕总体目标，加强了政府和社会资源的整合，做好各项组织保障工作。 一是健全协调机制，明确任务目标。建立了政府主导、科学指导、部门联动、龙头带动、全民行动的“两导三动”工作推进机制。成立了由市长任组长，分管副市长和潍坊市质监局分管副局长为副组长，相关业务部门为成员的领导小组，专门设立了领导小组办公室，明确了各镇街区和质监、农业、商务等15个市直业务部门的职责任务。承担农业综合标准化建设工作的各镇街区和市直有关责任部门，都成立了相应的办事机构，明确了分管领导，落实了工作人员。安丘市专门召开了创建启动大会，印发了实施方案、考核办法、任务分解表、“五个一百”工程建设意见，增强了工作的针对性。 二是分解目标任务，落实工作责任。市政府与各镇街区、市直相关部门签订了责任书，将农业综合标准化建设工作的各项任务分解落实到了相关部门和单位，各镇、街道在示范市创建上严格落实属地管理制度;质监、农业、畜牧、商务、工商等部门各司其职，负责抓好标准综合体的构建、完善基地建设管理、市场监管以及科技培训等方面的工作;广播、电视、报纸等媒体负责做好宣传报道。通过落实责任，做到了分工合理、任务明确、责任具体、措施到位。 三是强化工作考核，兑现奖惩措施。安丘市将农业综合标准化示范市创建工作纳入全市经济社会事业综合考核，单独制定出台了示范市创建工作考核办法，将农产品质量安全监管工作纳入“一票否决”范畴。示范市创建领导小组办公室从基地建设、质量标准、市场监管、检测监控、科技服务等方面入手，定期对工作进展情况进行督查，有效推动了创建工作的开展。 （二）夯实农业综合标准化工作基础，进一步完善标准综合体系 综合标准化就是为了达到确定的目标，运用系统分析方法，建立标准综合体，并贯彻实施的标准化活动。从这一定义中大家不难发现，建立标准综合体要以目标为导向，解决一定时期内跨行业、跨领域、综合性的重大问题，是整个综合标准化过程中的关键环节。为此，安丘市在确定以提高区域农产品质量安全管理水平，保障农产品质量安全为总体目标的基础上，把建立相互协调、相互配合，相关指标优化的标准综合体作为实施农业综合标准化工作的重要内容。 首先，安丘市以农业综合标准化示范市创建为契机，在前期工作的基础上，全面系统的分析、梳理了影响农产品质量安全区域化管理的主要因素，以及这些因素之间的联系。其次，以提升区域化农产品质量安全管理水平，保障农产品质量安全的总体目标为导向，以达到标准综合体整体效益最佳为目标，对各要素进行任务分解，层层分配指标。第三，编制标准综合体规划。初步设置提出了以农产品源头种植(养殖)、收获贮存、生产加工、包装运输、物流配送等环节为主链，结合控制管理、检测监控、查询追溯、科技服务、多元化市场、诚信管理等方面的需要，形成了与之相配套的标准综合体建设框架。第四，根据标准综合体规划，同步制定相关标准，严格控制标准制修订时效。目前，在《初级农产品质量安全区域化管理体系要求》国家标准等原有工作的基础上，根据规划的整体要求，邀请科研院校专家，组织农业生产技术人员，抓紧做好相关标准的研制工作。已经制定了良好农业操作规范、农产品加工、农产品流通等标准269项。 (三)强化农业综合标准化整体实施，进一步完善控制管理体系。 安丘市紧紧围绕农业化学投入品经营使用、龙头企业质量管理体系建设以及农产品认证监管等农业综合标准化实施的关键环节，加大了标准整体实施力度，提高了实施水平。 1、规范农业投入品经营使用。采取“核准备案，连锁直营，集中监管，联合执法”农资市场监管模式，加大了属地管理制度落实力度。市质监、农业、公安等多部门联合组建了四个执法检查组、一个督查组和一个宣传组，扎实有效的开展农资市场集中整治行动。目前，高毒剧毒高残留等国家明令禁止的农业化学投入品基本绝迹。印发了《安丘市农药管理办法》和《安丘市兽药管理办法》，实行核准备案制度，实现了对在安丘市销售的农兽药的有效控制。同时，推行连锁直营模式，农资销售实行连锁直营制度，确保了农资特别是农药兽药去向可查询，可追溯。目前，已建成市级农药电子交易市场1处、市级兽药配送中心1处，镇村级连锁直营店888处，形成了市、镇、村三级封闭式管理连锁直营网络。 2、积极引导龙头企业推行质量管理体系。从83家潍坊市级以上农业龙头企业入手，引导企业开展ISO、GAP、GMP、HACCP等质量管理体系认证，严格遵守生产技术标准，推行农业生产标准化管理。 3、加强农产品认证监管。安丘市重点按照标准综合体及相关认证标准的要求，从生产过程、化学投入品使用、环境检测等方面，对已建成的38.5万亩“三品一标”认证产品基地进行全方位的监管，提高了认证的有效性，改变了部分企业 “重认证，轻监管”的思想。 (四)突出农业综合标准化实施效果评价，进一步完善检测监控体系。 通过建立和实施标准综合体，强化各环节监管能力的建设，全市主要农产品的生产、加工与流通等各个环节都已纳入了标准化管理的轨道。 第一，为了提高检测能力，安丘市加强了国家蔬菜质检中心实验室建设，提高了政府监管能力。第二，引进一流质量检测专业人才，加强质检能力建设。通过社会招考、企业聘请、技术培训等措施，引进了68名专业技术人才。第三，扩大监控环节和覆盖面，对农业综合标准化实施情况实行动态跟踪。加大实时在线监控系统的监控覆盖范围，全程监控源头生产、施肥用药、生产加工、包装运输等各个重点环节，对在监控过程中发现的不符合标准的情况及时进行纠偏，确保标准实施到位、执行到位。 (五)加强农业综合标准化全过程管理，进一步完善查询追溯体系。 为了强化农业综合标准化实施效果，安丘市加强了农业综合标准化全过程管理，投资300万元，自主研发了安丘市农产品质量安全信息追溯系统，对农业生产的各环节、各关键点进行信息采录，实现逆向查询，逐步建立起源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询的农产品质量安全全过程可追溯体系。目前，已建成市级农产品质量安全信息监管中心1处、镇级监管平台13处、信息填报点365处，在潍坊、青岛等地的部分大型超市安装了信息查询机18套。 (六)提高农业综合标准化技术支撑能力，进一步完善科技服务体系。 一是注重科技成果转化为标准，提高标准技术水平，增强标准化的技术支撑能力。二是健全科技服务组织。整合农业、畜牧、林业等职能部门的技术资源，为示范市建设提供技术支撑。三是加强宣传培训。定期邀请上级领导、业务专家，对部门业务骨干、镇村干部和农村带头户进行示范市建设的培训指导。采取在广播电视、报纸报刊等新闻媒体开辟专栏的形式，大力宣传示范市创建工作。四是搞好技术服务。成立农业专家顾问组，设立农产品质量安全110免费服务热线和网站，开通了三农服务热线，及时为示范市创建提供技术咨询服务。 (七)注重农业综合标准化整体效益，进一步完善多元化市场体系。 为了更好发挥农业综合标准化的整体效益，在标准综合体的建设中，安丘市充分考虑国内国际两个市场的相关要求，统一标准技术指标，打造了安丘农产品“安全优质”这一金字招牌，进一步扩大了市场占有率，形成了安丘农产品销售市场多元化的新格局，农业经济跨入了由特变强的新时代。一是稳固了日韩、欧美传统国际市场，以龙头企业为主体，开辟了新加坡、中东等一批新兴国际市场。二是凭借安全优质这一品牌优势，积极在上海、北京、青岛等大中城市开辟国内高端市场，设立了安丘安全优质农产品销售专柜78个，销售高端农产品6万吨，同比增长30%。三是发挥地理标志产品的品牌优势，建立了柘山镇花生、石埠子镇草莓、兴安街道姜蒜等专业批发市场，增强了市场影响力。 (八)营造农业综合标准化良好环境，进一步完善诚信管理体系。 采取政府监管、社会监督、行业自律和金融参与的协同管理模式，建立了涉农行业生产经营诚信管理档案，强化标准实施有效性，督促企业按标准组织生产，提高企业诚信自律和社会责任意识。制定了失信行为举报、诚信信息甄别、守信企业鼓励和失信企业惩戒等制度，逐步完善了涉农企业信息共享机制，诚信体系建设逐步向制度化、规范化靠拢，为农业综合标准化的有效实施，创造了良好的外部环境。(市质监局标准化科供稿)